От конЬтингента зависит.
Имея дело с тупыми хитрожопыми мудаками, инструкции надо составлять так, чтобы свести к минимуму discretion исполнителя. В идеале - вообще к нулю. Пусть даже и в ущерб эффективности.

Повышать эффективность можно будет после того, как будет достигнут некоторый минимально необходимый уровень общей культуры.